“但凡君格尊位，都有开府建衙、组建军团的权利。若是有能力，甚至可以自行攻占一个世界来经营。届时可以册封相应下级神爵，但是必须无条件纳入天庭势力范围，天罗地网系统也必须延伸进去”
“至于公侯伯子男等神爵，都有开府建衙、组建军团的权利，但是数量上要有限制。需要注意的是，无论何等尊位，都没有世袭的权力，包括天帝至尊”
秦峰点点头，君格尊位严格来说就是春秋战国时期，贵族分封制度，而并非后世大一统皇权。
看起来好像天帝的权威受到限制，实际上这是对修为强大者的拉拢。
更可虑的是，某些天资卓绝的修行天才，修为短时间就能超过老牌仙人。然而此时天庭若是拿不出相应尊位容纳这些新生代仙人，可是要若出乱子的。
这时候各等神爵就可以拿出来作为安抚，起码也是一方小诸侯。至于更高的位格，就需要这些新晋神仙去努力了，反倒可以为天庭的发展，注入新鲜血液。
“造化道的政务堂也要区分开，道派中还在实习学习的，可以作为储备人才。以及进入工作岗位的，必须纳入天庭体系”
“现在必须再加一个内部统计、调查、安防的情报机构明情司，与对外的情报机构枢密院相互牵制；专门的行政机构政务院，负责辖下皇朝、分封诸侯国的行政管理”
众仙暗暗点头，这样一来，天庭六大直属部门已经划分出来，可以说未来每一个都是横跨无数位面的巨无霸。
这次改变的重点、在于情报部门进一步划分成对内、对外两个相互独立部门。这也是天庭六大部门，唯一职权相近的两个部门。
情报的重要性，哪怕对于天庭，也是无比重要的。分成两个独立机构，无疑能提升获取情报的效率，同时也能防止天庭耳目被蒙蔽。要知道仙人也有人性，凡人会犯的错误仙人也会犯。
至于天庭天兵天将的训练、管理，反倒不用担心。因为这些武装力量已经被打上属于秦峰的烙印，生死都在掌控。
“造化道以及日后收编、新建的其他道派，都需要独立出来，作为专门的教学、培养机构，为天庭培养源源不断的人才”
秦峰眼睛一眯，这道派的性质跟书院差不多，却也是势力的象征。譬如明末的东林书院，只要在这个书院毕业，也就在朝廷中枢形成了一股势力。
允许众仙建立新道派，就是允许其培植属于自己的党羽。然而对于天庭来说，只要团结在天庭麾下，众仙发出对于自身利益的诉求是可以接受的。
当然，作为天庭嫡系的道派造化道，必须是天庭最大的道派。掌握着资源分配权利，想做到这一点并不难。
“严明赏罚是一个势力延续、发展的关键，天庭想要发展壮大，就必须在这上边下功夫。我建议将造化道推行的功德体系推广开来，作为天庭奖赏标准。并成立专门的赏善司，负责功德兑换。”
“同时将原造化道的执法堂独立出来，作为天庭第八个部门，罚恶司，负责缉捕追凶、惩戒触犯天条天律的仙人”
秦峰与殿内众仙齐齐点头，天庭代表众仙及各世界的意志，赏善罚恶、才能促进其正常发展。
所谓无规矩不成方圆，哪怕逍遥的仙人，也要知道那些是鼓励的、那些是禁止的。
“天庭采取功德权限制，按照众仙持有的权限比例，具有相应的话语权，同时保留天帝一票否决权。天庭各重要职权，也必须按照个人功德贡献予以分配。能者上、庸者下，理论上来说，哪怕天燕城有更易的可能”
众仙一惊，悄眼看向面无表情的秦峰，又看向显示出来的3D影像图，那是计算出来了的天庭功德池划分情况。
其中秦峰的比例最大，超过百分之九十五，其余被造化道各堂堂主占去百分之二，剩余被余众分去。
这实际上讲述的是众仙对于天庭的贡献，同样也代表了各自的权力大小，贡献得越多，占据的比例越大。
秦峰默默思索，这样的制度有好有坏。好处是能充分激发众人的建功热情，激发组织活力，扩张天庭力量。
但是坏处也有，那就是有着被替代的风险，不可能尸位素餐。坐在高位上，就要努力提升功德，防止被努力的下属掀下台。
看着功德池中自己占据的绝大部分比例，秦峰陷入沉思。莫要看现在自己的占比大，那是因为自己是天庭的奠基人，又是天庭武力的直接提供者。
几千万天兵天将，都是自己一手训练培养的。天庭几个基础部门，都是在自己的授意下设置的。最重要是支撑天庭发展的各类附灵建筑，通通都是自己创造的。
但是随着天庭发展，自己占有的比例会持续下降。但是要说他人能够将权限提升至超越自己，不是没有可能，但是太过困难。
毕竟作为天庭的缔造者，哪怕自己什么也不做，天庭每壮大一分，都有一份自己的的功劳。哪怕发展到最后，自己也会持有十分之一以上的比例。
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